全国统一电力市场建设提速

  全国统一电力市场是全国统一大市场的重要组成部分，也是推动能源转型、优化电力资源配置的关键支撑。根据《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，从今年6月1日起，新投产的新能源发电项目原则上全部入市交易，电价由市场说了算。新能源全面入市打破地域壁垒，促进跨省跨区交易规模扩大，有利于电力资源在全国范围内优化配置，电力市场建设工作进一步换挡提速。

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  党中央、国务院部署实施新一轮电力体制改革以来，我国电力市场建设稳步有序推进，多元竞争主体格局初步形成，市场化交易规模逐年扩大，市场配置资源能力持续提升、作用明显增强。

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  市场机制基本建立。新一轮电力体制改革以来，我国修订《电力市场运行基本规则》，编制出台电力中长期、现货、绿电、绿证交易以及信息披露、市场注册等一系列配套规则，从顶层设计上统一电力市场“度量衡”。同时，多层次市场框架基本形成。在空间上，覆盖省际、省内；在时间上，覆盖多年、年度、月度、月内和日前、日内现货交易；在交易标的上，覆盖电能量、辅助服务等交易品种，为全国统一电力市场建设奠定制度基础。

  市场规模持续增长。2024年，全国跨省跨区市场化交易电量1.4万亿千瓦时，较2016年增长十余倍。全国市场化交易电量由2016年的1.1万亿千瓦时增长至2024年的6.2万亿千瓦时，占全社会用电量的比例由17%提升至63%，实现了从传统“计划电”向“市场电”的稳步转型。

  经过一系列政策措施有序推动，改革红利有效释放，电力市场进一步发挥了“保供应、促转型、稳价格”作用，有力促进了经济社会高质量发展。

  助力保障电力供应。电力中长期交易电量占市场化电量比重超90%，充分发挥“压舱石”作用。2024年迎峰度夏期间，在用电负荷大幅高于往年情况下，依托中长期市场及省间现货市场，跨区通道最大送电达1.42亿千瓦，最大支援华东、西南1400万千瓦，有效保障经济社会发展用电需要。

  有效促进低碳转型。6月3日起，安徽绿电日挂牌交易进入常态化开展阶段，从多年期到逐日交易，实现绿电交易全周期覆盖。在安徽铜陵，国网铜陵供电公司主导建设铜陵市虚拟电厂，结合当地高载能企业占比多、绿电需求大的产业特点，聚合分布式光伏、用户侧储能等6类资源超9万千瓦，积极参与电力市场交易。

  国网铜陵供电公司营销部主任董文杰介绍，公司开展绿电交易试点，构建“中长期交易+周交易补充”的复合交易模式，科学确定当月申报的交易电量。自5月19日起已连续参与4次“e—交易”申报，累计出清绿电电量97兆瓦时，初步实现虚拟电厂常态化、市场化运营。

  数据显示，2024年全国超过50%的新能源发电量通过市场化方式消纳，在新能源装机增速远高于负荷增长的情况下，新能源利用率维持在95%以上。2024年，绿证绿电交易合计电量达4460亿千瓦时，同比增长364%，约四分之一的新能源通过绿证绿电市场实现了环境价值。

  保持用能成本总体稳定。在近年全球范围内能源供应趋紧、价格大幅波动的背景下，我国通过完善电价机制、推进市场化交易等措施，保障电价基本稳定。居民和工商业平均电价水平分别为全球50个主要经济体平均水平的32%、39%，均列第44位，在国际上处于较低水平。

  中电联党委书记、常务副理事长杨昆表示，伴随着新能源装机比重快速提升，加之一次能源价格波动、用电负荷增长以及极端气候变化等多重因素影响，电力系统运行和电力市场运营发生着深刻变化。这对电力体制改革提出更高要求，亟需加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、清洁低碳、治理完善的电力市场体系。

  去年11月，在国家能源局统筹组织下，中国电力企业联合会联合多家单位共同发布《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》。根据规划，到2025年，初步建成全国统一电力市场，电力市场顶层设计基本完善，实现全国基础性交易规则和技术标准基本规范统一。到2029年，全面建成全国统一电力市场，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。

  “建设全国统一电力市场是构建新发展格局的重要支撑，是深化电力体制改革的核心任务，是促进能源绿色低碳转型的必然选择。”国家能源局副局长宋宏坤说，要紧盯全国统一电力市场建设任务目标和时间节点，把握分步骤、分阶段实施节奏，全力以赴推进电力市场建设，努力将全国统一电力市场打造成全国统一大市场的“排头兵”。（记者 王轶辰）