提升海洋灾害防护能力

  海平面上升是气候变化的重要指标。在全球气候变暖背景下，海平面加速上升影响沿海环境与生产生活。日前，自然资源部发布的《2023年中国海平面公报》显示，2023年我国沿海海平面较常年（1993—2011年平均值）高72毫米，仍处于有观测记录以来的高位。

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  当前，我国沿海海平面总体呈加速上升趋势。《公报》提到，从1980年至2023年，其上升速率为每年上升3.5毫米，然而从1993年到2023年，上升速率为每年上升4.0毫米，高于同时段全球每年上升3.4毫米的平均水平。

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  根据《公报》，我国沿海海平面上升主要由两大因素导致：一方面是全球变暖造成海水受热膨胀、冰川冰盖融化，我国位于西北太平洋区域，海平面上升较快；另一方面是我国沿海地区存在不同程度的地面沉降，相对海平面上升幅度较大。

  近年来，我国海洋经济不断取得发展新突破。数据显示，2023年全国海洋生产总值达99097亿元，较上年增长6.0%，占国内生产总值7.9%，已成为重要经济增长点。

  我国沿海地区产业集中、人口密集，海平面上升对从事海洋资源开发利用保护的海洋产业活动具有长远影响。国家海洋信息中心副主任崔晓健分析，海平面上升引起的咸水入侵不仅直接威胁沿海城市淡水资源安全，也间接影响了沿海滩涂种植业发展；海岸防护能力下降将给港口航运和临港产业发展带来安全风险；海岸侵蚀特别是砂质海岸侵蚀，会影响沙滩浴场等海洋旅游资源。

  从区域分布看，沿海海平面变化区域特征明显。2023年，渤海、黄海、东海和南海沿海海平面较常年分别高122毫米、74毫米、43毫米和52毫米，其中环渤海沿海海平面达到1980年以来的最高位。从各省份情况看，沿海省份海平面均高于常年，其中天津与河北最为显著，分别高145毫米和143毫米；辽宁和山东次之，分别高97毫米和85毫米。

  从时间变化看，各月沿海海平面变化波动较大。2023年，2月北部湾沿海、5月河北北部至长江口以北的沿海海平面为1980年以来同期最高；11月，沿海海平面为近10年同期最低，较2022年同期下降94毫米。与此同时，海温、气温、风与降水等因素引起沿海海平面变化异常，其中1月、7月和8月的观测数据较2022年同期下降均超40毫米。

  根据预测，未来30年我国沿海海平面将上升70毫米至176毫米。对此，《公报》提出应加强基于生态理念的海岸防护，全面提升沿海地区适应海平面上升的能力。

  自然资源部海洋预警监测司司长王华表示，面对沿海海平面上升趋势，统筹海洋高质量发展与高水平安全至关重要。要完善海平面变化监测调查体系，不断优化海平面观测站网布局并完善海岸侵蚀、海水入侵和咸潮入侵等海平面变化影响调查监测体系，掌握海岸带影响状况。

  加强海平面上升风险预警，提升灾害防治能力。要精准识别海平面上升风险，加强基于“双碳”情景的海平面上升精细化预估，以及小概率、高风险的极端海平面事件预测，深化沿海岸线资源、水资源、滨海城市安全、典型海岸带生态系统等省级专题风险评估试点示范。

  强化海岸防护韧性，有效提升基于自然的适应能力。既要着力提升海岸防护水平，将海平面上升纳入海岸防护设施和大型海洋工程的设计，也要提高海岸带恢复力，加强对滨海滩涂湿地、近岸沙坝岛礁和海岸防护林带等生态系统和生存空间的保护。

  此外，制定沿海海平面上升适应计划，不断优化海岸带空间布局。包括把海平面上升风险评估相关成果纳入韧性城市建设和国土空间规划指标体系，充分考虑海平面上升对沿海城市电力、交通、供排水等生命线工程，以及应急避难场所和救灾物资储备基地等的影响；科学划定和整合海岸带空间退缩线、海洋灾害防御区，支撑国家重大区域战略和区域协调发展。（记者 纪文慧）