“共链行动”的前前后后

2024年11月，一场核技术应用产业盛会在四川成都举办。

国家原子能机构、国务院国资委、生态环境部、工业和信息化部、国家卫生健康委等相关国家部委领导，四川省、成都市等地方政府领导，中国科学院、中国工程院的四位院士以及学协会、行业龙头企业、顶尖高校与科研院所、金融机构等数百名行业主要领导和嘉宾汇聚一堂，共议产业发展。

核技术应用产业近年来一直热度不减，但集聚全产业链上下游、如此大规模的盛会却是首次。日前，国家原子能机构等12部委联合印发《核技术应用产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，提出“到2026年，我国核技术应用产业自主创新能力显著提升，……，力争核技术应用产业年直接经济产值达4000亿元”的目标。政策刚刚出台，中核集团牵头发起的共链行动立时启动。

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何为“共链”，为何“共链”，又该如何“行动”？这次大会给出了明确的回答。

精准绘制发展图谱

当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。核技术应用产业是现代高新技术产业和典型的战略新兴产业，涉及核技术在工业、农业、医学、环保、公共安全等多个行业领域的广泛融合应用，多年来在促进世界科技进步、推动经济持续发展、保障人民生命健康等方面发挥了关键作用，已逐步成为举足轻重的新质生产力，为健康中国、美丽中国、平安中国建设提供了有力支撑。发展核技术应用产业是适应新一轮科技革命和产业变革、拓展核技术应用领域、促进核工业高质量发展的必然趋势，是支撑国民经济各领域转型升级、提质增效的重要赋能手段。

据不完全统计，截至2023年，我国核技术应用产业直接经济产值约2400亿元，涉及产业规模约5400 亿元，增长速率连续多年保持在15%-20%左右，已成为推动我国科技创新和社会经济发展的重要动力，为经济快速增长、产业转型升级、新兴产业培育、民生福祉改善提供有力支持。

产业发展的良好机遇来源于国家的高度重视。2021年6月24日，国家原子能机构等8部委联合发布《医用同位素中长期发展规划（2021-2035年）》，明确了产业各阶段的发展目标，如2025年要突破制约医用同位素发展的核心技术，2035年要彻底扭转医用同位素研制、生产受制于人的局面并在全球医用同位素市场占据重要份额。2024年10月24日，国家原子能机构联合国务院国资委、国家发改委、工信部、生态环境部、国家卫建委等11部委联合印发《核技术应用产业高质量发展三年行动方案》（2024-2026年）。国家原子能机构系统工程司司长黄明全在首届核技术应用产业链共链行动大会上明确表示，该方案的印发从多个方面进行规划和部署，旨在为产业发展提供了政策指引，打造核技术应用现代产业链，推动产业高质量发展。

就如何打造核技术应用现代产业链，黄明全提出，首先要“攀高上墙”，全行业要主动融入国家战略，为赋能国民经济转型升级和社会发展注入强劲动力；第二要逐“新”求“质”，为培育核技术应用产业核心竞争力提供有力支撑；第三要“聚链成势”，为核技术应用高质量发展奠定坚实基础。“要全力构建现代产业链，营造多链交联并进、上下游共同发展的良好格局。”

国务院国资委规划局副局长姚兰表示，推动产业链融通发展，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，事关我国未来发展，事关国际竞争战略主动权，是需要产业链各环节汇聚合力才能抓好的一件大事。国务院国资委会同工信部发起了“中央企业产业链融通发展共链行动”，旨在探索建立以中央企业为牵引，专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军等优质中小企业为支撑，大、中、小企业有序竞合、融通发展的新格局。核技术应用产业是现代高新技术产业，涉及核技术在工业、农业、医学、环保、公共安全等多个行业领域的广泛的融合应用，是战略性新兴产业和新质生产力的典型代表，要进一步强化供需对接、进一步创新共链形式、进一步打造合作成果，中核集团等中央企业要与产业链上各类主体开展全方位、全领域、深层次的交流合作，同时，也期待制造业单项冠军、“专精特新”等优质中小企业积极参与，共同开创核技术应用产业发展的广阔未来。

产业发展的良好机遇也来自地方的大力支持。以此次大会的举办地四川省为例，四川省是核工业与核技术利用大省，汇聚了众多核技术领域的高校、企业和科研院所，在人才、设施等方面具有得天独厚的优势。四川省人民政府副省长李文清表示：“近年来，在国家有关部委和中央企业的大力支持下，全国首座医用同位素专用堆在川建设，核技术应用全国重点实验室等20余个创新平台落地四川。我们将高质量运行同位素及药物国家工程研究中心、中子科学与技术全国重点实验室等创新平台，加快放射线药物中试平台建设；加快关键设备自主化攻关，畅通核技术应用基础研究、关键技术研发、创新成果转化全链条服务体系；强化链主企业内培外引，打造一批产业集聚区，构建和谐的产业生态圈；进一步催生核技术应用产业合力聚变，支持符合条件的项目申报超长期特别国债、制造业专项贷款，用好产业投资引导基金，营造促进核技术应用产业发展的良好社会氛围。”

共链行动大会上，四川省委融办常务副主任胡玉清发布《四川省核医疗全产业链攻坚工程实施方案》，提出通过5年攻坚构建自主可控、链条完整、先进安全的核医疗产业体系，包括保障核素生产供应、攻关创新核药研发、加快医疗设备研制等九大攻坚任务。成都市人民政府副市长许兴国提到，成都在核技术应用方面正着力打造“两中心四基地”产业布局，促进全产业链加快形成。

携手推动“共链赋能”

建设现代产业链是党中央、国务院着眼百年未有之大变局，从全局和战略高度做出的重大决策部署。核技术应用产业链是核技术在工业、农业、医学、环保、公共安全等多个细分领域应用链条的具体呈现，其发展意义重大。

中核集团是我国最早开始从事核技术开发和应用的企业之一。在近70年的发展历程中，围绕核技术应用产业链开发与建设，中核集团构建了世界上少有、覆盖产业链上中下游的完整核技术应用产业链体系，形成了深厚的基础原材料制备、高精尖产品开发和工业、医学与公共安全等多场景集成应用能力，打造了一批以同方股份、中国同辐等行业龙头企业和原子能院等23家大型科研院所所属的近20个国家级研发平台为支撑的基本产业组织架构，年服务医疗机构2万余家、患者8000余万，辐射和带动行业企业1000余家、保障工业设备4万余套，在推动核技术应用现代产业链建设方面发挥了技术策源、产业带动和安全支撑作用，为维护国家安全稳定、推动经济持续增长、助力传统产业转型升级和新兴产业培育作出重要贡献。

中核集团党组成员、总会计师王学军在会上表示：“中核集团愿勇当我国核技术应用产业链链长，充分发挥在核技术应用领域的产业和技术优势，继续与行业同仁一道，在上级部委、地方政府、金融机构、产业界同仁的大力支持和帮助下，在更高起点、更高水平上，深化产业链务实合作，以建设核技术应用现代产业链、引领和带动国家核技术应用产业高质量发展迈向新台阶。”

孤举者难起，众行者易趋。核技术应用产业链的建设与完善需要勇担重担者，更需要业内各主体的协同推进。就在此次大会上，核技术应用产业链共链行动取得了各项丰硕成果：

“核技术应用产业联盟”宣布启动。中核集团面向核技术应用行业内主体企事业单位、高等院校、行业协会发出“核技术应用产业联盟”设立倡议书，中核集团、中物院、中广核等11家发起单位从谋划提出顶层政策体系建设建议、加强技术攻关和标准制定协同、促进行业合作和交流、推动产业高质量数字化转型发展四方面入手，充分链接国内核技术应用行业主体，高效协同推进核技术应用产业链发展质量持续提升，融通带动全行业集聚发展。

遍及全行业的供需平台和内容详实的供需清单正式发布。中国核技术应用供需平台——“纽带网”汇聚了2000余项供需产品，首批精选出49家杰出单位的152项优质供需内容，收录至《核技术应用产业链供需对接项目》蓝皮书。

部分核技术应用产业链项目代表集中签约。此次签约涉及产业链上下游众多主体，项目涵盖核素生产供应、医疗设备研制、临床应用拓展、产业园区建设、市场主体培育等多个方面。通过项目合作，产业链上下游主体将进一步深化合作，拓展应用领域，提升产业整体竞争力。

集智激发创新裂变

成都夹江，中国同辐放射源研发生产基地项目的建设如火如荼，已经进入封顶阶段。“预计是在明年投产。以前，我们国内的放射源大部分都依靠进口，项目建成后能够实现放射源的国产化，它将聚集国内主要放射源的研发、生产资源，向国内外提供超过70种核素的高质量放射源产品，并且提供放射源资源再利用服务、辐照服务等，为我国工业、农业、医学、国防以及航空航天等领域的射线技术应用提供有力支撑。”中国同辐股份有限公司总经理在接受采访时介绍。

近年来，在国家政策的支持下，核技术应用产业作为新质生产力中的“璀璨明珠”，一系列卓越创新成果犹如雨后春笋般竞相涌现，不仅是产业蓬勃生机的生动彰显，更为社会和经济的发展注入强劲推动力。

在医疗领域，我国核医学体系从上世纪50年代末、60年代初开始建立，经历了多年发展，国产核医学诊断设备在部分领域如CT等居于国际领先。核素治疗已成为肿瘤治疗的重要手段，特别是前列腺癌、神经内分泌肿瘤等常见肿瘤疾病的日常诊疗中，可显著延长患者生命。

在工业领域，辐照改性技术广泛应用于交联线缆、热缩与发泡材料、各类薄膜改性、轮胎预硫化等；辐照消毒灭菌保鲜服务于医疗器械、食品安全等领域。

其他，在农业领域，核技术在农业育种等方面广泛应用，可促进农作物品种改良等。在环保领域，核技术用于控制塑料污染，如利用辐照技术改进塑料废物的再回收利用，开展海洋微塑料监测等。在公共安全领域，中核集团所属同方威视作为行业代表，在安检安保领域全球市场份额名列前三，在集装箱和车辆检查系统细分市场连续13年全球份额第一，产品覆盖170个国家和地区，国外收入占比60%以上，且产品线齐全，形成400多种产品和解决方案。

“我国核技术应用产业已取得阶段性成果，但与欧美相比仍有不小差距，特别是加速器核心部件、部分医疗同位素原料、创新型放射性药品、高性能探测器、高端核医疗设备整机、高灵感度核仪器等仍面临诸多卡点。同时，我国核技术应用产业在细分行业发展阶段并不相同。辐照材料改性，辐照育种、公共安全等传统领域，已形成较为成熟的产业格局；但在核医疗、环保等新兴领域尚处于规模化发展的初期，存在业务技术关联小、同质化竞争普遍、产业集成程度不高、特色优势不突出等问题。”黄明全指出核技术应用产业前景广阔的同时也面临诸多挑战。

中国工程院院士胡石林在发言中表示：“放射性同位素是国家核技术应用的基石，与国家九大战略新兴产业高度融合，也是我国少有同时满足“四个面向”的高技术产业，是重要的新质生产力。然而，目前放射性同位素生产的法规标准和物质标准都亟需完善；要加强技术攻关，加强国际合作，要推进产品走出市场；还要加快高端仪器核医疗装备的自主研发。”

中国科学院院士柴之芳则提出，核技术是交叉学科，要推进产业链融通发展和产业集群协同发展，聚焦新兴领域培育新型应用场景，如利用纳米技术提升核药输送效果、借助人工智能辅助核医学和核药研发等，以推动我国核技术应用产业科技创新与产业创新深度融合，抢占科技竞争制高点。

核医学始终是核技术应用的热点领域之一。“目前，全国核医学科数量不超过1500家，很多医院甚至三甲医院尚未设立核医学科。我国头部核医学科与国际水平持平，但整体发展不足，需要加快核医学科的信息化、数字化和智慧化建设，加强人才培养，同时政策方面也需加大支持以推动临床核医学发展，且临床应用与基础研究脱节问题需解决，要加强与临床大夫密切配合打造领先技术和产品。”北京协和医院核医学科主任霍力站在核技术应用产业链的终端——应用场景（机构）的立场谈了自己的看法与观点。她建议：“不管是在设备的研发上面，还是药物的开发上面，核医学的发展都需要和临床大夫密切配合。我们现在的基础研究和技术研究已经达到了一定水平，只要我们和临床密切挂钩，了解临床的需求，无论是技术还是产品，一定有机会取得国际领先。”

核技术应用产业未来的发展空间之广阔远远超乎我们想象，在这片充满希望的蓝海中，机遇与挑战如影随形。面向未来，中核集团愿与业内同仁携手并进，深化与产业链主体单位及科研院所创新合作、融通协作，着力推动核技术应用产业链发展，为以一流核技术应用产业链推动国家经济产业高质量发展贡献中核力量！